中共天津市人民政府機關黨組關於巡視集中整改情況的公開
來源:天津市人民政府辦公廳 發佈時間:2021-07-05 08:40

根據十一屆市委第八輪第一批巡視工作部署要求,按照黨務公開原則,現將巡視集中整改情況予以公開。

一、履行主體責任情況

市政府機關黨組堅決貫徹落實習近平總書記關於巡視整改的重要指示要求,按照市委部署,在市紀委監委和駐廳紀檢監察組監督指導下,扛起抓巡視整改政治責任,推動落實第一責任人責任和“一崗雙責”,“三級遞進”推動巡視整改各項任務措施落地見效。

(一)抓組織領導,壓實政治責任。把抓緊抓實市委巡視整改作為一項重大政治任務,及時成立巡視整改工作領導小組,機關黨組書記擔任組長、負總責,機關黨組副書記任副組長、具體抓,其他黨組成員、副祕書長和辦公廳、參事室負責同志為領導小組成員,承擔分管領域的巡視整改任務。領導小組下設辦公室,機關黨組副書記兼任辦公室主任,機關黨委辦公室、組織人事處、機關紀委、祕書處主要負責同志和駐京辦、參事室、駐廳紀檢監察組有關負責同志為辦公室成員,承擔巡視整改督促推動、文稿起草、建章立制、協調聯絡等工作職責。同時,壓緊壓實機關各黨支部、各處室的政治責任,機關一盤棋,合力改問題。推動駐京辦、參事室黨組分別成立領導小組、工作機構,做到知責明責履責。建立定期研究部署、盤點分析、碰頭研判、重點督辦、銷號管理等整改工作機制,形成職責明晰、分工具體、推進有力的閉環工作體系。巡視整改以來,機關黨組巡視整改工作領導小組召開5次會議,研究部署推動巡視整改工作;領導小組辦公室召開10餘次會議,推動具體整改事項落地落實。

(二)抓提高認識,增強政治自覺。巡視反饋會議當天,機關黨組即組織有關同志深入學習鴻忠書記在市委書記專題會議聽取十一屆市委第八輪第一批巡視情況彙報時的講話要求和市委巡視反饋意見,統一思想認識,研究全面啓動巡視整改落實工作。9月27日,召開機關黨組擴大會議暨巡視整改工作領導小組會議,深入傳達學習鴻忠書記講話精神,特別是關於“三看”的有關要求,部署推動巡視整改工作,強調抓好市委巡視反饋整改是對機關黨組和機關各級黨組織、黨員幹部政治立場、黨性覺悟的重大考驗和現實檢驗,必須進一步提高政治站位,強化政治機關和政治工作者意識,突出政治整改,從講政治的高度深刻反思存在的問題和深層次原因,以高度政治擔當抓好整改落實。機關黨組成員、副祕書長和辦公廳、參事室負責同志主動認領責任,加強對分管部門幹部的教育引導,迅速把思想統一到中央和市委部署要求上來,聚焦政治整改,從講政治、堅決做到“兩個維護”的高度深化對巡視整改重要意義的認識,增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

(三)抓措施制定,推進政治整改。按照市委“巡視反饋問題整改,舉一反三整改,推動改革、促進發展整改”三級遞進原則,制定《關於市委巡視反饋意見的整改落實方案》,明確巡視整改的指導思想、整改目標、整改任務和整改要求,分解細化43項具體整改事項,深入查擺舉一反三事項46項、推進改革促進發展整改事項12項,有針對性制定整改措施166項,經機關黨組會議暨巡視整改工作領導小組會議集體研究審議後印發實施。及時召開機關黨支部書記會議,傳達學習市委巡視反饋意見和機關黨組整改落實方案,督促各黨支部、各責任處室進一步細化具體措施,狠抓工作落實。推動駐京辦、參事室兩個黨組按照巡視要求,結合實際制定完善措施,加大整改力度,抓好落地落實。截至目前,市委巡視反饋意見指出的問題均已完成階段性整改,正在持續深化中。

(四)抓督查推動,確保政治實效。採取定期聽取專項彙報、盤點分析整改事項、重點抽查檢查等方式,強化對巡視整改工作的督查檢查,項目化清單化推進整改工作。巡視整改以來,機關黨組4次聽取各部門整改落實進展情況彙報,分析存在問題,推動巡視整改提質提速提效,特別是加強對開展肅清黃興國惡劣影響持續淨化機關政治生態專項整治的督促檢查,推動機關政治生態持續向好改善。加強對駐京辦、參事室黨組和辦公廳各處室巡視整改工作督促檢查,2020年11月中下旬對機關黨支部落實巡視整改工作情況進行了巡查,12月中旬對駐京辦、參事室兩個黨組落實全面從嚴治黨主體責任、抓巡視整改工作情況開展專項督查考核。統籌召開機關黨組2020年度和市委巡視整改專題民主生活會,通報了巡視整改落實工作,對深化巡視整改進行再督促再推動再深化。與會同志分別彙報了抓巡視整改落實情況,並主動認領問題和責任,開展嚴肅認真的批評和自我批評。機關各黨支部分別召開了巡視整改專題組織生活會,促進機關黨員幹部以強烈政治擔當抓好巡視整改落實,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,以“三服務”工作水平的提升體現巡視整改的政治效果。

二、反饋問題和整改意見的整改情況

(一)關於“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入、不紮實”問題

1.針對“學在經常、學以致用不到位”問題和“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,切實增強‘四個意識’”整改意見,進行了以下整改。一是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。巡視以來,機關黨組開展集體學習14次。組織開展“向習近平總書記看齊,學習《習近平談治國理政》第三卷”讀書交流研討活動,機關黨組和各黨支部圍繞學習習近平新時代中國特色社會主義思想舉辦封閉讀書班,深入學習貫徹習近平總書記關於組織建設、黨的建設、統籌推進疫情防控和經濟社會發展等一系列重要論述,不斷增強貫徹執行的主動性和堅定性。二是深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。部署實施學習宣傳貫徹全會精神的17項具體任務,機關黨組理論學習中心組帶頭開展學習交流,每名黨組成員都撰寫體會文章。開設學習貫徹全會精神內網專欄,舉辦專題培訓班,機關黨組書記在機關作宣講報告,黨員領導幹部分別到分管部門、處室開展宣講,推進全會精神落地生根。三是紮實推進常態化、長效化政治理論學習。制定機關理論學習計劃安排,堅持重點黨建任務提醒機制,及時把學習貫徹中央和市委重要會議、重要文件納入進來,組織學習貫徹中央經濟工作會議和市委十一屆九次、十次全會、全市黨員幹部“講擔當、促作為、抓落實”動員會暨警示教育大會等重要會議精神,推動機關政治理論學習走深走實。完善機關黨委委員包聯黨支部制度,通過列席支部會議、檢查支部相關資料,加強對所聯繫黨支部理論學習的指導監督。成立機關青年理論學習小組,組織開展青年讀書活動。用好“學習強國”平台。四是紮實開展理論學習和調研成果交流。機關黨組理論學習中心組把集體學習研討作為學習的主要形式,巡視整改以來,圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神、市委十一屆九次全會精神等內容,先後開展了5次集體交流研討。機關黨組會議開展集體學習時,安排工作職責相關的同志作交流發言,提升學習效果。2020年12月17日,機關黨組理論學習中心組召開調研成果交流會,圍繞調研中弄清了什麼問題、解決了什麼問題以及解決問題的對策措施深入研討,增強運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力水平。

2.針對“學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神與履行職責結合不緊密”問題和“認真履行黨組職責,把‘五個堅持’重要要求落實到工作各個環節和黨員幹部日常言行上”整改意見,進行了以下整改。一是完善貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神工作台賬。組織全面梳理政府部門落實習近平總書記對天津工作重要指示批示政治台賬,彙總2018年以來各部門落實進展情況,每季度更新一次。對貫徹落實習近平總書記“三個着力”重要要求等情況開展督查檢查,服務市領導抓好常態化疫情防控,紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,把做到“兩個維護”體現在實際工作中。二是組織深入學習貫徹習近平總書記“5•8”重要講話。機關黨組書記為黨員幹部講專題黨課,強調要把習近平總書記關於辦公廳工作要做到“五個堅持”的重要要求作為履職盡責的“元”和“綱”,做到常學常新、時學時新。各黨支部分別組織深入學習,結合工作職責談認識、談體會,在踐行“五個堅持”重要要求中不斷提升“三服務”工作水平。三是督促駐京辦黨組和參事室黨組梳理習近平總書記有關重要指示批示,建立工作台賬。

(二)關於“政治機關首位意識不夠強,政治建設存在薄弱環節”問題

3.針對“政治責任感不強”問題和“強化政治建廳,大力開展‘三表率一模範機關’創建活動”、“緊盯政治意識、鬥爭精神、工作作風方面存在的突出問題”整改意見,進行了以下整改。一是推進政治機關建設。嚴格落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》,紮實開展“讓黨中央放心、讓人民羣眾滿意的模範機關”創建活動,把堅決做到“兩個維護”作為最重要的創建標準,強化機關黨員幹部政治機關、政治工作者意識,把旗幟鮮明講政治體現在工作的各環節、各方面。二是開展深入整治好人主義專項行動。組織黨員幹部原原本本學習領會習近平總書記關於發揚鬥爭精神的重要論述,開展專題研討交流,組織查擺突出問題,制定整改措施。開展經常性談心談話,及時指出幹部思想上的偏差、工作中的苗頭性問題,着力解決政治意識不強、政治站位不高、政治敏鋭性不足等問題。三是強化警示教育。召開辦公廳警示教育大會,鏡鑑違紀違法典型案例,教育督促機關黨員幹部深刻汲取教訓、切實引以為戒。

4.針對“黨的全面領導落實不到位”問題和“強化機關黨組領導作用的權威和覆蓋,完善機關黨組對副祕書長的管理監督和對管理機構黨組的指導督促機制”整改意見,進行了以下整改。一是健全完善機關黨組發揮領導作用的制度。制定實施《市政府機關黨組聽取工作報告辦法》,明確聽取機關黨組成員、副祕書長、辦公廳負責同志和管理部門黨組綜合情況報告和專項工作報告內容、程序。制定實施《市政府機關黨組關於進一步加強對市政府駐京辦黨組和市政府參事室(市文史研究館)黨組指導督促的意見》,明確機關黨組定期對兩個黨組落實全面從嚴治黨主體責任、推進黨的建設工作情況進行督促檢查考核。二是加強督查檢查。2020年12月6日,召開機關黨組會議,聽取機關黨組成員、副祕書長、辦公廳和參事室負責同志落實“一崗雙責”情況彙報,指出存在問題,對嚴格履行管黨治黨政治責任提出要求。12月中旬,由黨組成員帶隊,分別對駐京辦黨組和參事室黨組落實全面從嚴治黨主體責任、落實意識形態工作責任、選人用人工作和理論學習中心組開展學習情況進行檢查考核,檢查結果經機關黨組會議研究審議通過後,分別向兩個黨組反饋,督促抓好整改落實。三是加強參事室黨組領導班子建設。根據有關政策規定,嚴格履行相關工作程序,為參事室黨組增配2名黨組成員,進一步發揮參事室黨組領導作用。四是規範辦公廳行政辦公會議。制定實施《市政府辦公廳行政辦公會議制度(試行)》,對會議的定位、職責和召開要求、參會人員、議題範圍等事項進行明確,對需要行政辦公會議審議的事項及時召開會議進行研究審議。

5.針對“修復淨化政治生態未見底到位”問題和“持續加力徹底肅清黃興國惡劣影響,用好反面典型教材,堅決剷除圈子文化、碼頭文化和好人主義滋生的土壤”整改意見,進行了以下整改。一是開展肅清黃興國惡劣影響淨化機關政治生態專項整治。研究制定10方面29條具體措施,彙編習近平總書記系列重要講話、重要文章、重要指示批示,機關黨組及各黨支部分別開展大學習大交流大討論,深入查擺黃興國惡劣影響在機關政治建設、基礎管理、工作作風等方面的問題及表現,廓清思想迷霧,制定整改措施,明確努力方向。機關黨組書記為黨員幹部講專題黨課,深刻剖析肅清黃興國惡劣影響淨化機關政治生態的重要性、長期性、複雜性、艱鉅性。二是着力打造正氣充盈的政治文化。制定實施鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的具體措施,組織開展對黨忠誠教育、革命傳統教育、“四史”學習教育。成立黨員先鋒突擊隊,組織集體觀看《古田軍號》等黨史影片,完善為黨員過“政治生日”儀式,持續強化思想政治教育。組織再次深刻鑑戒黃興國、楊棟樑、舒長雲、杜強、穆懷國等違紀違法典型案例,黨員領導幹部普遍開展廉政談話,持續繃緊紀律規矩這根弦。把肅清黃興國惡劣影響作為民主生活會和組織生活會的重要對照查擺內容,強化對淨化政治生態必要性和長期性的認識,再次接受思想洗滌和政治歷練。

6.針對“意識形態責任制落實有短板”問題和“補齊意識形態工作責任制短板”整改意見,進行了以下整改。一是健全完善工作責任體系。建立機關黨組——辦公廳機關黨委和管理部門黨組——機關各黨支部三級工作體系,明確機關黨組、機關黨組書記和其他黨組成員責任,以及機關黨辦、網信辦、政務信息發佈中心、組織人事處、機關紀委和各黨支部職責,不斷壓實意識形態工作責任。二是加強對意識形態工作的部署推動。堅持把意識形態工作與黨建工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核,召開機關黨組會議,傳達學習貫徹習近平總書記關於意識形態工作的重要論述,研究部署貫徹落實措施,聽取班子成員和管理部門黨組主要負責同志落實意識形態工作責任制報告。機關黨組理論學習中心組帶頭開展意識形態專題集體學習,組織機關各黨支部主要負責同志集體參觀市大數據管理中心,開展專題輔導,增強落實意識形態工作責任意識。加強對管理部門黨組意識形態工作的指導和督促檢查。三是深入排查意識形態風險點。組織各處室結合工作實際,圍繞意識形態領域的敏感節點、重點問題,排查意識形態風險點,研究制定防控措施。

(三)關於“履行職能職責不到位,黨組發揮把方向、管大局、保落實作用存在差距”問題

7.針對“‘三服務’職能發揮不充分”問題和“不斷提高‘三服務’工作水平,保證中央和市委重大決策部署的貫徹落實”整改意見,進行了以下整改。一是持續加強辦公廳基礎管理。聚焦處室職責界定不清楚、界限不明晰、溝通協作機制不健全、運轉流程不順暢、審核把關不嚴格等問題,制定實施關於加強辦公廳基礎管理強化履職盡責有關規定,釐清辦公廳內設機構和事業單位工作職責邊界,細化任務職責,建立任務清單,強化協調配合、壓實工作責任,着力解決各處室“幹什麼”、“誰來幹”、“怎麼幹”等問題。二是加強文件辦理審核。堅持練好內功,從提高人員素質、加強環節把控等基本要素上下功夫,圍繞改進辦文流程、加強審核把關,組織班子成員談認識、談體會、談建議、談措施,制定實施《市政府機關黨組關於進一步壓實崗位責任加強公文審核把關工作的意見》和《市政府辦公廳公文辦理工作流程》等,優化30餘種不同公文辦理流程、步驟和工作標準,進一步提高服務質量和效率。組織開展公文講評會,通過通報突出問題、深入分析原因、提出改進措施,對提升公文質量起到了很好的鑑戒作用。三是提升服務企業和企業家水平。開展全市優化營商環境情況督查調研,組織各處室圍繞“我就是營商環境、我就是開放形象”和“天津是我家、建設靠大家”開展交流研討,動員人人為優化營商環境作貢獻。舉辦天津2020•中國企業家大會,展示我市最新惠企政策和服務舉措。按照“無事不擾,有求必應,皆大歡喜”要求,健全為企業和企業家服務工作機制,去年對接企業300餘家,組織召開7場政企對接會,為企業解決各類問題220餘件。召開機關黨組會議,專題聽取企業家服務處工作報告,研究部署為企業和企業家服務工作,推動從單純服務企業家到既服務企業家又服務企業的轉變、從服務優秀企業家到服務全體企業家的轉變、從被動接收企業家反映問題到主動深入企業服務上門求教問計的轉變、從注重一個個具體案例的解決到善於發現共性問題進而提出政策創新的轉變。四是加強對政府網站和政務新媒體的常態化監管。加強市政府門户網站信息內容建設,制定《市政府辦公廳政務信息發佈制度》,2020年發佈各類信息2萬餘條,“天津政務信息發佈”官方微博粉絲數超過32.8萬人;開設辦公廳政府信息公開專欄,規範設置公開事項,及時更新辦公廳內設機構和所屬單位信息。組織開展全市政府網站和政務新媒體檢查,對存在問題的單位和部門在全市範圍內進行通報,強化對全市政府網站日常監控運行狀況監管,發現問題及時督促整改。

8.針對“駐京辦黨組服務京津冀協同發展戰略職能不到位”問題,進行了以下整改。一是積極搭建京津兩地各區和相關部門的溝通聯繫平台。加強與國家部委、北京市政府的溝通聯絡,駐京辦領導帶隊走訪調研北京相關單位和中介機構,多方蒐集掌握項目信息,着力搭建項目對接平台、信息服務平台、學習培訓平台和宣傳展示平台,服務我市招商引資。召開各區駐京工作部現場工作會和視頻工作會,全面深入瞭解各區在京招商工作計劃和具體需求。舉辦專題產業培訓會,幫助各區負責招商工作幹部瞭解產業態勢,拓展信息渠道。舉辦信創產業培訓會,幫助各區有關負責同志瞭解國內外信創產業情況和發展動態。二是服務各區精準對接北京項目。積極參加商務部舉辦的項目網絡直播推介會,深挖“新動能”項目信息,對接多個優質項目。與北辰區聯合開展“北辰區2020年北京招商推介會”“平台機構專場推介會”活動,助力打造北辰品牌。三是充分發揮信息“橋頭堡”作用。積極與知名投資機構、諮詢公司等第三方機構對接聯絡,調研北京產業發展情況,探討京津產業如何實現精準對接。向我市各區和有關部門提供北京人工智能“產業地圖”,為精準對接北京人工智能企業提供“指南針”和“線路圖”。

9.針對“參事室黨組履職盡責主動性不強”問題,進行了以下整改。一是督促參事室黨組加強政治思想引導。參事室機關黨總支印發了《關於明確各黨支部理論學習安排的通知》,組織各黨支部深入學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,深入學習全市市級機關處長大會精神,進一步抓好黨員幹部的教育管理和思想政治工作,強化幹部擔當作為。二是強化統戰工作職能。將統戰理論學習納入參事室幹部教育培訓計劃,通過舉辦幹部大講堂,組織集體學習《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,邀請中央黨校教授作專題講座,進一步提高黨員幹部統戰政策理論水平和做好統戰工作的能力。制定《室(館)落實統戰工作措施》,為參事館員寄發《黨的十九屆五中全會精神文件彙編》,切實做好對參事館員的統戰工作。三是加強與市委統戰部的請示報告。積極主動與市委統戰部彙報溝通參事任期屆滿自然離任事宜,做好工作銜接。四是組織開展市政府參事走訪活動,聽取和蒐集參事意見建議

(四)關於“全面從嚴治黨主體責任抓得不實”問題

10.針對“主體責任清單、任務清單內容泛化,黨組書記履行第一責任人責任、班子成員落實‘一崗雙責’有差距,開展談話內容針對性不強”問題和“各級黨組織要認真履行管黨治黨主體責任,健全責任體系,層層傳導壓力”整改意見,進行了以下整改。一是完善“兩個清單”。認真學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》和《天津市2020年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》,對2020年度黨組和班子成員落實主體責任“兩個清單”進行修改,增強針對性和可操作性。二是層層壓實主體責任。機關黨組2020年5次研究部署機關管黨治黨工作,3次聽取駐京辦黨組和參事室黨組落實主體責任情況彙報和班子成員落實“一崗雙責”情況報告,指出不足,壓實責任。班子成員按照機關黨組要求,經常性檢查督促分管領域和處室全面從嚴治黨工作,加強對分管幹部日常教育管理和監督,定期向機關黨組彙報落實“一崗雙責”情況。三是嚴格落實談心談話制度。機關黨組書記與班子成員和管理部門主要負責同志開展了集體履職談話,全年開展談心談話60餘次。其他班子成員分別與分管處室主要負責同志開展談心談話,既肯定成績又指出不足,既提希望又談差距。民主生活會前,採取個別談話、集體座談、隨機交流等多種形式開展談心談話,溝通思想、聽取意見,指出不足、提出建議,為開好民主生活會奠定了堅實基礎。

11.針對“開展警示教育、健全廉政防控機制不紮實”問題和“健全廉政防控機制”整改意見,進行了以下整改。一是深入開展紀律和廉政教育。組織開展警示教育月活動,機關黨組書記與班子成員開展集體廉政談話,其他班子成員與分管處室主要負責同志普遍開展了一次廉政談話。組織召開辦公廳警示教育大會,機關黨組書記為機關幹部講廉政黨課,通報今年機關發生的嚴重違紀違法典型案件和有關幹部違紀問題及其教訓警示,集體觀看警示教育片,組織有關處室結合典型案例就抓好廉政風險防控強化黨員紀律作風監督管理作交流發言。二是健全廉政防控機制。完善《市政府辦公廳加強廉政風險防控機制建設辦法》,組織排查廉政風險點,制定防控措施,逐項明確責任人,做到主動預防、超前防範。根據處室職責變化,督促各處室及時動態更新廉政風險點。

(五)關於“履行監督責任存在薄弱環節”問題

12.針對“派駐紀檢監察組政治監督不夠聚焦”問題和“紀檢監察機構認真履行監督責任,突出政治監督,做實做細日常監督”整改意見,進行了以下整改。一是加強政治監督。駐廳紀檢監察組圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示特別是關於辦公廳工作要做到“五個堅持”和提高“三服務”水平的重要要求、中央和市委重大決策部署和嚴守政治紀律政治規矩情況,加強日常跟進督促。強化對巡視整改工作監督,在整改方案徵求意見、落實整改措施、相關問題和人員處理各環節嚴格把關,制定巡視整改需要重點跟進監督的工作安排。與機關黨組共同對市政府辦公廳2020年度政治生態情況進行分析研判,形成分析報告報送市紀委。組織各綜合監督單位開展2020年度述責述廉,嚴格審核述責述廉材料,堅決杜絕工作彙報代替主體責任、個人有關情況遮遮掩掩、虛話套話等問題,市政府辦公廳開展了現場述責述廉,將正處長以上幹部全部納入民主測評範圍,現場詢問不搞提前告知,直指核心和重點,切實做到真考真問。對各綜合監督單位落實市委關於加強政治文化建設工作意見貫徹執行情況進行監督檢查,推動落實意識形態工作責任制。二是充分發揮聯繫辦公廳監督小組作用。完善並落實《分組聯繫監督單位開展日常監督的工作辦法》,突出問題導向,面向16個區和36個市政府部門的局處級幹部發放調查問卷,掌握基層幹部對市政府辦公廳的評價,找出問題,形成分析報告反饋黨組,對市政府辦公廳改進工作作風加壓加力。把參加機關黨組會作為開展監督的重要抓手,針對重要敏感事項及時指出廉政風險點。下發通知要求機關黨組進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,重新檢視查找出的問題整改情況,堅決整治羣眾身邊的腐敗和作風問題,深入推進形式主義官僚主義和不作為不擔當問題專項治理。與駐京辦班子成員和處級領導幹部開展“一對一”約談,進一步增強黨員幹部接受監督的自覺性和履行主體責任、防範廉政風險的意識,提高紀檢監察組的“監督存在感”。

13.針對“辦公廳機關紀委不會監督問題突出”問題和“機關紀委要聚焦主責主業,提高監督能力”整改意見,進行了以下整改。一是提升紀檢幹部業務能力。督促機關紀委制定支部紀檢委員(監督員)工作職責,組織機關紀委委員、支部紀檢委員(監督員)參加監督執紀業務培訓班,專題學習紀檢監察業務知識,推動紀檢監察干部履職能力整體提升。二是做好相關線索查核處置。指導機關紀委召開問題線索處置專題會議,做好巡視反饋提出有關問題查核處理工作,對相關責任黨組織和責任人提出處理意見。三是加強日常監督。指導機關紀委對新任職科級幹部開展廉政談話,對全部科級及以下幹部開展一次“一對一”談心談話。督促機關紀委主動接受市級機關紀工委和駐廳紀檢監察組業務指導和監督檢查,並與組織人事處建立科級及以下幹部廉政信息共享機制。

(六)關於“管黨治黨不夠嚴,問責偏寬偏軟”問題

14.針對“對部分性質和後果較為嚴重的問題,處理偏輕,不能充分發揮以問責督促履職盡責的警示作用”問題和“準確把握政策,依規嚴肅問責”整改意見,進行了以下整改。一是加強黨規黨紀學習。機關黨組專題學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》和市委《關於黨委(黨組)運用監督執紀“第一種形態”的意見》,不斷提高運用監督執紀“四種形態”,特別是第一種形態的精準度。二是深刻反思全面開展“回頭看”。集中組織對機關黨組處理的辦公廳幹部情況進行“回頭看”,分類梳理,逐人分析研判,逐案理清情況,綜合分析機關幹部發生的錯誤問題,從政治站位、責任意識、工作作風、審核把關、能力素質、落實黨建責任等方面深入剖析根源,深刻反思機關黨組在抓政治建設、基礎管理、管黨治黨、幹部隊伍、制度機制等方面存在的短板漏洞和薄弱環節,再次印發機關典型案例通報,深入開展鑑戒教育。三是嚴肅追責問責倒逼責任落實。針對本輪巡視中指出的問題,認真開展調查,研究提出對巡視反饋問題涉及的有關黨支部和責任人的處理意見,對11個黨支部給予通報批評處理,對18名責任人運用第一種形態進行處置。堅持舉一反三,對巡視整改期間發現的其他問題嚴肅處理,分別給予黨紀處分和組織處理。充分發揮身邊案例警示作用,對問責處理情況及時進行通報,警示機關各級黨組織和黨員幹部引以為戒,深刻吸取教訓。

(七)關於“廉政風險防控體系不健全,違反中央八項規定精神問題仍有發生”問題

15.針對“參事室違規接待”問題和“嚴格落實中央八項規定精神”整改意見,進行了以下整改。一是即刻收繳違規支付的餐費。二是督促參事室研究制定《室(館)公務接待費管理辦法》,明確接待標準、審批流程和費用核銷,對超標準、超預算、超範圍開支的公務接待費,一律不予報銷。

16.針對“制度籬笆編織不密,廉政風險較大”問題,進行了以下整改。一是完善財務和內部審計制度。修訂完善《市政府辦公廳大額資金使用管理辦法》和《市政府辦公廳財務報銷管理制度》,全面規範經費審批程序和領導籤批流程,建立定期向機關黨組報告預算執行制度。修訂完善《市政府辦公廳內部財務審計工作流程》,進一步規範審計工作流程。二是規範財務資金和用領紙管理。加強採購週轉金管理,由採購人員及時到財務部門辦理借用手續,隨用隨借、隨借隨報。明確財務保障處為辦公用紙管理主體處室,研究制定《複印紙管理辦法》,對辦公用紙的採購、入庫、領用和領導籤批流程作出明確規定,加強審批監管。三是督促指導駐京辦黨組加強財務管理。駐京辦黨組研究制定了《市政府駐京辦財務報銷管理制度(試行)》和《駐京辦財務與資產管理制度(試行)》,規範報銷支付方式,原則上報銷支付採取非現金方式;規範報銷手續,對會議費、接待用餐費、公務接待費、交通費、停車費均註明或附帶相關明細。

(八)關於“執行幹部選拔使用管理制度不嚴格”問題

17.針對“嚴格執行幹部選拔任用和管理制度”整改意見,進行了以下整改。一是健全完善對駐京辦、參事室業務培訓以及定期開展指導檢查的工作機制,抓好貫徹執行。二是加強對駐京辦、參事室黨組幹部業務培訓,2020年11月12日,圍繞幹部選拔任用、幹部監督等5個專題對駐京辦、參事室分管領導及相關處室負責同志和工作人員進行了業務培訓,今後每年擬組織開展2次左右業務培訓。

18.針對“抓緊完成機構改革任務”整改意見,進行了以下整改。一是規範辦公廳綜合服務中心人員和崗位管理。完成辦公廳綜合服務中心機構掛牌、印章啓用、法人登記等工作,按照要求對該中心進行了崗位設置,並已報市人力社保局備案同意。組織該中心與全體工作人員統一簽訂聘用合同,併為該中心選配副主任和內設機構科長,明確了工作人員所在科室。二是推動完成事業單位改革。主動與市機關事務管理局溝通對接,召開轉隸工作會議,已完成辦公廳機關後勤服務中心整建制劃轉以及人員轉隸等相關工作。三是加強借調人員管理。嚴格執行《市政府辦公廳借調人員管理辦法》,借調時間超過規定時限的幹部除正式調入辦公廳外,已返回原單位工作。研究實施《市政府辦公廳幹部調入工作暫行規定》,規範幹部調入工作。

19.針對“駐京辦人事檔案存疑解決不及時”問題,進行了以下整改。督促駐京辦黨組認真學習有關幹部人事檔案管理的文件精神,精準掌握相關政策規定,加強分析研判,依規做好乾部檔案信息認定工作。

20.針對“參事室幹部輪崗制度未落實”問題和“加大幹部輪崗交流力度”整改意見,進行了以下整改。一是督促參事室黨組制定《室(館)幹部交流工作暫行規定》,有序進行幹部交流,推動幹部交流輪崗工作常態化、制度化、規範化。二是指導參事室黨組制定《關於室(館)幹部交流輪崗的工作方案》。三是堅持舉一反三,機關黨組研究制定《市政府辦公廳幹部交流工作暫行規定》。

(九)關於“抓黨建是最大政績的理念樹得不牢,機關黨建工作制度落實不到位”問題

21.針對“機關黨組對機關黨建提要求多、面上部署多,具體指導、督促檢查、跟蹤問效少”問題和“嚴格黨內政治生活,健全黨員激勵機制,提升基層黨組織政治功能和組織力”整改意見,進行了以下整改。一是加強對基層黨建工作督促檢查。制定《關於加強對市政府機關基層黨建工作督促檢查的辦法》,通過聽取專題彙報和書面報告、開展檢查巡查等方式,加強對市政府機關基層黨建工作的督促檢查。11月中下旬,組織開展機關基層黨建巡查,成立7個檢查組,對機關黨支部落實黨建工作情況開展巡查,針對發現的問題明確整改時限,並對整改落實情況進行再巡查。12月6日,召開機關黨組會議,專題聽取機關黨委工作報告,研究部署推動機關基層黨建工作。二是加強基層黨建標準化、規範化建設。推動完善黨支部職責任務清單、繳納黨費清單和為黨員過“政治生日”儀式,嚴格落實發展黨員程序和黨員組織關係轉接規定,全年接收5名預備黨員,接轉60名黨員組織關係,督促15個基層黨組織完成換屆選舉,指導機關工會和機關團委順利換屆,建成黨員活動室和職工之家。評選表彰20名機關優秀共產黨員和3個先進黨支部,組織梳理2018-2019年3次黨員民主評議結果作為人事部門年度考核、選拔任用幹部重要參考。三是嚴格組織生活制度執行。黨支部開展交流研討、集體學習等組織生活時,機關黨委和機關紀委包聯機制安排專人現場督導,發現問題直接指出。對黨支部落實“三會一課”、主題黨日、談心談話等基本組織生活制度情況進行檢查督查,讓黨內政治生活真正嚴起來、實起來。

22.針對“教育管理監督黨員不嚴格”問題和“加強黨員教育管理監督”整改意見,進行了以下整改。一是做好個人有關事項報告工作。組織辦公廳全體填報對象深入學習習近平總書記關於領導幹部報告個人有關事項的重要要求,深入開展領導幹部個人有關事項報告專項整治工作,對2019年以來領導幹部報告個人有關事項重點查核、隨機抽查發現的問題進行全面梳理。2021年1月13日,召開機關黨組會議,對填報個人有關事項進行再部署,並組織召開辦公廳全體填報對象培訓部署會,把政策規定講清楚,把易錯易漏點講清楚,把不如實報告的後果和紀律講清楚,避免漏報瞞報。二是規範黨員組織關係轉接。完善《市政府辦公廳機關黨員組織關係管理工作辦法》,加強和規範機關借調黨員幹部組織關係轉接,將借調時間超過6個月的黨員幹部組織關係及時轉入,堅持舉一反三,對機關黨員組織關係開展排查,確保黨員及時定期參加黨的組織生活,接受黨組織教育管理監督。

23.針對“貫徹市級機關處長大會精神不紮實”問題和“深入貫徹落實市級機關處長大會精神,激勵處長隊伍和廣大幹部擔當盡責、幹事創業”、“堅決整治各種形式的官僚主義、形式主義和不作為不擔當行為,根治‘機關病’”整改意見,進行了以下整改。一是組織開展深入交流討論。組織5名處長和幹部代表圍繞學習貫徹黨的十九屆五中全會精神以及市委十一屆九次全會、市級機關處長大會精神,結合本處室職責定位,服務推動全市高質量發展作交流發言。舉辦青年幹部讀書會,朗讀《習近平的七年知青歲月》精彩篇目,感受青年習近平的敢於擔當善於擔當的品格風範。把學習貫徹市級機關處長大會精神與全市黨員幹部“講擔當、促作為、抓落實”動員會暨警示教育大會精神結合起來,組織集中觀看警示教育片《校準擔當作為的標尺》,推動機關黨員幹部苦練“事功”,主動擔當作為,激發幹事創業強大熱情。二是督促機關黨員以實際行動落實市級機關處長大會精神。充分發揮協助市領導推進京津冀協同發展、做好“六穩”工作、落實“六保”任務等改革發展工作中的參謀助手和大督辦員作用,圍繞市領導同志關注的科技創新、人才聚集、項目落地、營商環境、交通體系建設等重點任務,加強調查研究和信息報送,積極建言獻策,服務召開人才工作座談會、推動科技創新座談會、優化營商環境座談會、全市招商工作電視電話會等會議,不斷提高服務科學決策水平。同時,緊盯市委重要決策、市政府重點部署,加強督查問效,在督辦落實中注重瞭解政策落實的真實情況和苗頭性問題,提出建設性意見建議,當好抓落實的“主攻手”。三是對學習貫徹市級機關處長大會精神情況開展督查檢查。全面梳理各黨支部查擺的問題,有針對性地制定整改措施,督促推動落地見效。

(十)關於“落實整改主體責任有温差”問題

24.針對“原辦公廳黨組巡視整改工作領導小組從未召開領導小組會議研究推動整改工作和對主題教育整改重視程度不高”問題,進行了以下整改。一是充分發揮機關黨組巡視整改工作領導小組作用。巡視整改以來,領導小組召開5次專題會議研究部署巡視整改工作,推動各項整改措施落實落地。二是根據相關領導同志職務調整和分工情況,及時對市政府機關臨時性工作機構和議事協調機構進行調整,組織召開了機關黨的建設工作領導小組、形式主義官僚主義和不作為不擔當問題專項治理領導小組、防控新冠肺炎疫情工作專班等會議,研究部署推動相關工作,充分發揮議事協調機構的職能作用。三是對“不忘初心、牢記使命”主題教育查擺問題整改落實情況進行“回頭看”,對需要持續深化整改的問題,結合巡視反饋意見,一體推動整改落實。2020年12月17日,機關黨組會議研究審議了《市政府機關黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會查擺問題整改情況》。2021年1月13日,在機關黨組民主生活會上,機關黨組書記代表機關黨組向與會同志通報了主題教育專題民主生活會查擺問題整改情況。

(十一)關於“整改不徹底,未完全落地見效”問題

25.針對“機關黨組對巡視反饋的頑瘴痼疾問題缺乏釘釘子精神,整改措施的針對性實效性不夠強,上輪巡視反饋指出的5個已完成整改問題在主體責任檢查考核整改落實方案和主題教育活動查擺問題仍存在”問題和“狠抓各項整改任務的落實”整改意見,進行了以下整改。一是提高市委巡視反饋意見整改措施的針對性、實效性。巡視整改工作領導小組對分解細化的43個整改事項,逐一明確責任部門處室,督促制定整改措施,嚴格審核把關,對存在比較宏觀、不夠具體、操作性不強、抓手載體不明確、制度機制欠缺等問題,督促有關責任部門和處室進行修改,並在機關範圍內再次徵求意見,報市紀委、市委巡視辦和市委巡視二組把關,先後召開2次會議專題研究審議,確保各項整改措施切實可行、務實管用。二是推動各項整改措施落地見效。實施掛賬督辦和銷號制度,按照“三級遞進”原則抓緊抓實每項整改措施。召開3次機關黨組暨巡視整改工作領導小組會議聽取整改情況彙報,組織對駐京辦黨組和參事室黨組抓巡視整改情況進行檢查,對黨支部落實巡視整改措施進行巡查,推動各項反饋問題全面改、深入改。三是抓好市委主體責任檢查考核反饋意見和主題教育活動查擺問題整改落實。分別對市委主體責任檢查考核反饋意見和主題教育活動查擺問題整改落實情況開展“回頭看”,2020年11月5日,機關黨組會議聽取了市委主體責任檢查考核反饋問題整改情況彙報,12月17日,聽取了主題教育活動查擺問題整改落實情況彙報,重點推動上輪巡視反饋指出的5個已完成又出現問題的整改,深入分析問題癥結和原因,確保整改到位。

26.針對“駐京辦審計報告中指出的‘報銷審批手續不全’問題依然存在”問題,進行了以下整改。督促駐京辦黨組研究實施《市政府駐京辦財務報銷管理制度(試行)》,細化報銷要求及流程,科學調配安排財務人員,加強業務培訓,規範財務工作,做好廉政風險點防控。督促駐京辦黨組對審計報告指出問題整改情況進行“回頭看”,對查擺出的已建工程轉固工程未完成問題,加大整改力度,及時完成相關工作。

(十二)關於“部分整改問題有反彈”問題

27.針對“機關黨組沒能把落實巡視整改和深化標本兼治有機結合起來,在建章立制上用力不夠,相關整改問題反彈回潮”問題,進行了以下整改。一是注重建章立制長效治理。抓好制度“立改廢”,組織力量修訂完善理論學習、公文辦理、基礎管理、意識形態、黨建督查、幹部隊伍建設等方面近50項規章制度,編印《制度彙編》發全廳,建立健全長效機制,紮緊制度籬笆,用制度管住長遠。二是抓好反彈回潮問題整改。制定完善《市政府辦公廳貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神加強和改進作風建設的具體措施》,及時鑑戒違反中央八項規定精神及其實施細則精神的典型案例,加強警示教育,增強紀律規矩意識。

此外,本輪巡視整改中,共查擺舉一反三整改事項46個,現已完成42個,通過融入政治理論學習教育抓整改、融入政治機關建設抓整改、融入日常教育監督管理抓整改、融入基礎管理抓整改、融入幹部隊伍建設抓整改、融入全面從嚴治黨抓整改,已初步完成了學習《習近平談治國理政》第三卷不深不透、集中封閉學習不夠經常、公文辦理流程不夠規範等問題整改,目前正在全力推動機關黨組“三重一大”議事決策制度不夠完善,全面從嚴治黨“兩個清單”與當前任務要求匹配度不高,參事室機關崗位職責定位不準確、權責界定不清晰,駐京辦已建工程轉固整改未完成等4個舉一反三事項整改落實。共查擺“推動改革、促進發展”整改事項12個,現已完成9個,堅持破立並舉,既注重問題根治,也注重拓展延伸,着力推動解決體制性、機制性和政策性創新等方面問題,已初步完成了強化辦公廳基礎管理、推動各處室履職盡責的制度不夠健全,履行監督責任與機關黨組落實主體責任貫通協同機制不夠健全,激勵鬥爭精神、反對好人主義機制不夠完善,財務管理制度不夠完善、防範廉政風險機制不夠健全,落實機關黨建工作制度的督促檢查機制不夠健全,議事協調機構工作機制不健全等問題整改,目前正在全力推動推進機關黨內政治生活、政治生態、政治文化一體淨化、一體培育、一體建設的頂層設計機制不夠健全完善,幹部選拔使用管理的相關制度機制還不夠健全,開展巡視整改落實情況“回頭看”機制不夠健全等3個推動改革促進發展事項整改。

三、移交的問題線索辦理情況

市委巡視二組共移交3件問題線索,已辦結2件,正在辦理1件,運用第一種形態處理1人,給予其提醒談話。

四、存在的主要問題和進一步鞏固深化整改成果的措施與計劃安排

(一)存在的主要問題

1.在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想方面。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想指導推動辦公廳工作全面上水平還有差距,辦文辦會辦事的質量和效率、“三服務”水平,與新發展階段對辦公廳工作的新挑戰、與市領導對辦公廳工作的新要求還有差距,還需要在深化思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊中,不斷提升與做好本職工作相適應的政治能力。

2.在肅清黃興國惡劣影響淨化機關政治生態方面。市政府辦公廳長期受黃興國惡劣影響,剷除圈子文化、碼頭文化和好人主義問題滋生的土壤,不是發一個文件、搞一次專項整治就能大功告成的,必須從持續“改土治水”、挖根子上用心用力,從抓長抓常抓細上用心用力,常抓不懈,久久為功,着力營造風清氣正的機關政治生態。

3.在講擔當、促作為、抓落實,着力破解突出矛盾和問題方面。服務市領導抓好防範化解金融風險、國企和政府債務風險,統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展,“六穩”、“六保”工作落實,解決高質量發展突出問題等方面思路還不夠開闊,教育引導機關黨員幹部履職盡責、苦練事功等方面下的功夫不夠,在追求卓越、超越自我上不夠自覺。

4.在落實全面從嚴治黨責任,持續推進巡視整改落實方面。落實管黨治黨責任完成規定動作多、學習部署多,結合機關實際開展針對性工作不夠,下沉一級監督檢查、抽查核查、現場指導不夠常態。堅持系統觀念,運用“三級遞進”原則抓好巡視整改還不夠自如,推動舉一反三整改事項和推動改革促進發展整改事項還需進一步加大力度。

深入剖析上述問題根源,一是抓理論素養和政治修養還存在差距。工作中遇到問題首先想到習近平總書記怎麼講的、怎麼要求的思維習慣和行動習慣尚未完全養成,運用黨的創新理論指導推動工作不夠靈活自如。二是謀劃推動工作系統觀念不夠強。舉一反三系統思考問題,從整體上、全局上系統地觀察事物不夠,缺乏對問題的預見性前瞻性的精準把握,運用系統觀念統籌安排、解決實際問題的能力有待進一步提升。三是在環節把控上缺乏執着專注的工匠精神。機關幹部的政治能力、職業素質、紀律作風、環節把控水平與新時代新任務新要求還有差距,沒有完全做到極端負責,於細微之處見精神、在細節之間顯水平。四是以鬥爭精神抓落實缺乏“盯緊”意識。抓落實的狠勁和韌勁不足,有時不能做到一竿子插到底,必須進一步發揚鬥爭精神、增強鬥爭本領,形成敢抓敢管的鮮明導向。

(二)進一步鞏固深化整改成果的措施與計劃安排

機關黨組堅決扛起深化巡視整改的主體責任,機關黨組書記認真履行第一責任人責任,壓緊壓實各級領導幹部“一崗雙責”,持續抓好各項整改任務落地見效。

1.堅持不懈提高理論素養和政治修養。及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話、重要論述、重要文章、重要指示批示精神,研究制定年度理論學習計劃,深入開展交流研討,用好“學習強國”平台,抓好常態化政治理論學習。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、十九屆中央紀委五次全會和市委十一屆九次、十次全會精神,解放思想、更新觀念,提升用系統觀念協助市領導科學謀劃全市發展規劃的能力水平。深入開展“四史”學習教育,推動機關青年理論學習小組開展政治理論學習,營造濃厚學習氛圍,提高與崗位相適應的政治能力。

2.全面抓實政治機關建設。動態更新貫徹落實習近平總書記重要指示批示台賬,緊貼工作職責深入研討思考,協助市領導推進落地生根。鞏固深入整治好人主義專項行動成果,持續開展徹底肅清黃興國惡劣影響持續淨化機關政治生態專項整治,持之以恆“改土治水”,推進機關政治生態持續向好改善。大力開展“三表率一模範”機關創建活動,廣泛宣傳機關幹部先進典型事蹟,樹立正氣充盈的機關政治文化。堅持重實幹重實績選人用人導向,讓幹部工作有希望、幹事有奔頭、成績受激勵。

3.在提高人員素質加強環節把控等基本要素上下功夫。持續加強辦公廳基礎管理,督促推動各處室強化責任擔當,依照工作流程標準制度開展工作,實現履職盡責“幹什麼、怎麼幹、誰來幹、如何幹好、幹不好怎麼辦”的閉環體系。督促各處室結合自身職責積極組織業務培訓,下好“繡花”功夫,培養“工匠”精神,着力解決辦文辦會辦事薄弱環節和工作短板。嚴格執行辦公廳加強公文審核把關的有關規定,嚴明公文審核把關責任,切實當好“第一責任人”和“最後守門人”。

4.一以貫之抓緊抓實主體責任和巡視整改落實。認真落實全面從嚴治黨主體責任,謀劃好2021年落實主體責任“兩個清單”,定期聽取班子成員落實“一崗雙責”和抓巡視整改工作彙報。堅持“三級遞進”原則抓緊抓實市委巡視反饋問題整改落實,已完成的開展“回頭看”,正在推進的加大力度,確保按時間表路線圖落地見效。認真履行抓機關黨建的主體責任和第一責任人責任,推動機關黨組成員聯繫黨支部和黨委委員紀委委員包聯黨支部機制落實,全面提高基層黨組織的政治功能和機關黨的建設質量。加強對機關紀委工作的指導,加強業務培訓,不斷提高監督執紀能力。

請廣大黨員、幹部、羣眾對巡視整改情況進行監督,如有意見建議,請及時向市政府機關黨組反映。聯繫電話:83608967;電子郵箱:jgjw@tj.gov.cn。

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